专家建议以法规范党员干部殡葬
“让党员干部带头推动殡葬改革，必须动真格，如同将‘厉行节约反对浪费’以条例的形式规定出来一样，我们必须以法治思维和法治方式来推动领导干部带头的殡葬改革，中国政法大学教授王敬波在民政部今日召开的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（以下简称《意见》)专家座谈会上表示。
规范领导干部身后事反腐败
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》要求广大党员干部带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头文明低碳祭扫，传承先进文化；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。
中央首次就党员干部带头推动殡葬改革下发意见和通知，被与会专家普遍认为既是深入贯彻落实十八届三中全会精神的务实之举，同时也抓住了推动殡葬改革的“牛鼻子”，必将为破旧立新、净化党风政风民风注入力量。
北京师范大学社会发展与公共政策学院教授徐月宾分析，《意见》抓住了殡葬中的三个核心问题：腐败、资源占用和环境污染。尤其是《意见》针对腐败问题，是“管党员干部生前的”八项规定在“生后”的某种反映，将会狠刹丧葬中的“奢靡之风”的重大意义，更是被与会专家认同。中国社会科学院学部委员刘庆柱表示，“丧葬文化是现实文化的折射，《意见》和我们现在抓会所、抓‘舌尖上的文化’等密切相关”。
近年来，奢侈丧葬时常见诸报端。一些人挑选丰富的葬礼套餐。如量身订制的墓碑、名流云集的墓地及殡葬套餐服务需要花费近50万元人民币，成为新出现的一种奢侈消费。而据媒体报道，中国拥有大量的老龄化人口，自然死亡人口数量超过世界其他任何国家，预计到2017年每年死亡人口数量将从去年的970万上升至1040万。据市场调查机构欧睿信息咨询公司的数据显示，殡葬业的年增长率将达到17%左右，到2017年升至1000亿元。
改革中“回潮”致火化率下降
作为破千年旧俗、树一代新风的社会改革，在推行过程中必然会遇到传统观念阻力大、思想认识不统一等问题。但是，不容忽视的是改革中遭遇的“回潮”—— 全国遗体火化率近年来竟然呈现下滑态势。与会专家称其为改革中的“回潮”。
据悉，早在1956年4月27日的中央工作会议上，毛泽东等151位老一辈党和国家领导人就签名倡议身后实行火葬，不保留遗体，并且不建坟墓，从此拉开了殡葬改革的帷幕。到1978年，全国年均遗体火化率接近20%。改革开放后，在各种思潮冲击下，丧葬陋俗有所抬头，1982年全国遗体火化率降至14.5%。1983年中共中央办公厅转发民政部党组《关于共产党员应简办丧事、带头实行火葬的报告》，对共产党员带领广大群众参与殡葬改革起到了极大的推动作用，有效扭转了当时火化率下滑、丧葬陋俗抬头的局面。1985年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和1997年《殡葬管理条例》颁布实施，殡葬改革逐步被纳入法制化、规范化管理轨道，2005年全国遗体火化率一度达到53%，文明节俭办丧事渐成风尚，殡葬改革成效明显。
民政部部长李立国指出，当前，伴随经济转轨和社会转型，殡葬改革遇到了一些新情况、新问题，2012年全国火化率下滑到49.5%，违规土葬、滥占耕地、骨灰装棺再葬、重敛厚葬等问题日渐突出，殡葬改革面临着严峻挑战。
违反禁令如何追责须明确
《意见》的出台意义重大，但关键的问题在于能否行之有效，与会专家均强调要将《意见》落到实处。
徐月宾指出，有必要将《意见》中的规定作区分：哪些属于禁止性的，哪些属于倡导性的，并据此区分干预路径。
社会科学文献出版社总编辑杨群也表示，对于禁止性的规定，需要出台配套的实施细则，以明确违反禁止性规定的后果如何。
王敬波说，“党员干部只是推动我国殡葬改革中的一股力量，还需强调社会的整体动员”
中央党校教授靳凤林表示，中国殡葬行业在向市场化迈进的过程中，已经出现了推动殡葬消费的很多大公司。由此，如何规范殡葬市场的资本运作，也是需要研究的课题。
法制网北京12月26日讯
（原标题：专家建议以法规范党员干部殡葬）
